Escrivá asume el lío legal que deja Calviño en la Audiencia Nacional con los 500 M€ de ayudas al 5G

Huawei y Vodafone España han conseguido elevar a la Audiencia Nacional su reclamación sobre las ayudas por más de 500 millones al 5G para población rural que había lanzado el Ministerio de Asuntos Económicos dependiente de Nadia Calviño. Con su marcha al BEI, y la fragmentación de la cartera, el problema recae en las manos del ministro José Luis Escrivá. 

Según ha podido confirmar ECONOMÍA DIGITAL en fuentes ministeriales, deberán ser los titulares del Ministerio para la Transformación Digital quienes lidien con la situación. Será el ministro Escrivá el que afronte uno de los mayores retos por partida doble. En el plano legal, las empresas aseguran que existe base jurídica para ganar; y, por otra parte, las ayudas en sí mismas suponen un hito en el desarrollo del 5G. 

Con la marcha de Calviño, su ministerio se libra de tener que asumir la responsabilidad que se derive de la resolución final. Fuentes del sector aseguran, no obstante, que este tipo de reclamaciones suelen ser habituales, y en muchos casos la administración sale ganando. 

La situación, ahora, se ha elevado a la Audiencia Nacional. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48 de la Ley 29/1998, se ha acordado la remisión a la Sección Octava, Sala de lo Contencioso-Administrativo, de la AN de los expedientes administrativos correspondientes a los recursos contencioso-administrativos interpuestos por Huawei y Vodafone. 

En concreto, la reclamación se hizo contra las bases reguladoras de la concesión de ayudas para la provisión del conjunto de equipamiento activo e infraestructura auxiliar necesaria para la provisión de servicios de comunicaciones móviles con tecnología 5G. 

Dichas ayudas era para zonas donde no existe cobertura móvil 4G con servicio mínimo de 50 Mb/s (Programa UNICO 5G redes activas), en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. 

Las polémicas ayudas al 5G 

Esta conectividad ultrarrápida —que será clave en los próximos años—, necesita de cierto impulso público, sobre todo en algunas zonas. Pero se está poniendo cuesta arriba. Incluida la última partida de 544 M€. 

Las primeras ayudas en tener problemas fueron las redes pasivas. Concurso del que se borraron las empresas torreras. Posteriormente, llegaron las ayudas de fibra hasta la torre. Donde los plazos de presentación fueron criticados por los operadores. Y, finalmente, y tras bastante retraso porque debía existir aprobación por parte de la Comisión Europea, llegaron las ayudas a las redes activas. 

Incluso, en esta ocasión, los problemas se produjeron antes de que fuera publicada la convocatorio oficial. En concreto, Vodafone España y Huawei recurrieron las bases del concurso. En este caso, el problema tiene que ver con los suministradores, algo que afecta de manera directa al fabricante chino. 

El origen de la reclamación está en que las bases vetan ‘de facto’ a Huawei, un conflicto que todavía no ha resuelto la Ley de Ciberseguridad 5G, por el cual no se podrá tener como proveedor a empresas de alto riesgo. Y los chinos entran en esta acepción. 

Unas ayudas en peligro 

El resumen de toda esta situación es que, según ha podido conocer ECONOMÍA DIGITAL, Vodafone y Huawei se plantean recurrir todo el proceso. Los motivos que argumentan es que, tal y como se ha presentado, favorece a Telefónica de una manera poco competitiva. 

Y es que, en la orden de bases de las ayudas, se explicita que si finalmente hay suministradores vetados, y esas compañías han recibido ayudas, deberán cambiar de proveedor —y asumir el coste—. Esta situación, lógicamente, es un dislate económico por lo que supondría. Justo lo que denuncia Vodafone, y que también afecta a Orange España que, por el momento, no se ha pronunciado. 

Por tanto, de mantenerse el concurso en el planteamiento inicial, podría darse el caso de que rojos y naranjas no se presentasen debido al riesgo de tener que ejecutar posteriormente un cambio tecnológico en su red de 5G si, finalmente, Huawei es declarada compañía de alto riesgo. 

Problemas legales 

Aunque sin duda, el gran problema de todo esto puede darse dentro de unos años. Según ha podido conocer este medio, el proceso en las ayudas a las redes activas del 5G seguirá su curso —siempre sucede así, pese a que se presenten recursos no se detiene—. Todo se mantendrá con normalidad. No afecta en nada los recursos presentados por Huawei y Vodafone. 

Pero los procesos legales, lentos pero fiables, podrían determinar en uno o dos años que estas ayudas no se concedieron acorde a la competencia en este tipo de concursos y que, efectivamente, se favorecía a algunas compañías. Además, fuentes legales consultadas por ECONOMÍA DIGITAL, manifiestan que, acorde a la situación, hay indicios que hacen pensar que las reclamaciones podrían salir adelante. 

De esta forma se genera una hipoteca en la gestión del Ministerio para la Transformación Digital bastante importante. Además, existiría un problema intrínseco en el desarrollo del 5G, puesto que las ayudas estarían otorgadas y los planes de desarrollo ejecutados.