El Gobierno canceló una inversión de 70 millones para gestionar los fondos UE pese a recomendarlo Bruselas
Un informe de Fedea lamenta la exclusión de la partida que sí venía contemplada en el borrador de la Adenda que el Ejecutivo presentó en diciembre
El presidente del Gobierno español en funciones, Pedro Sánchez, y anfitrión de la reunión, a su llegada al Palacio de Congresos de Granada. EFE/ Pepe Torres
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El Gobierno eliminó una inversión de 70 millones de euros en un programa de «asistencia técnica» para facilitar el despliegue de los fondos europeos que aparecía en la primera versión de la Adenda pero que se cayó de posteriores versiones de la actualización del Plan de Recuperación que se envió a Bruselas.
La voz de alarma la dio el think tank Fedea en un artículo publicado esta semana: «Desafortunadamente, ha desaparecido de la propuesta una muy necesaria partida de ‘asistencia técnica’ de 70 millones que se reservaba en el proyecto inicial para reforzar la capacidad de gestión de las administraciones encargadas del despliegue del Plan», apunta el documento elaborado por Ángel de la Fuente.
El borrador de diciembre del año pasado apuntaba que con las transferencias no reembolsables se financiarían «dos nuevos programas de carácter horizontal por un importe total de 120 millones de euros», uno para la «puesta en marcha de una asistencia técnica para agilizar el despliegue de las inversiones» y otro para una nueva oferta de microcredenciales en las universidades españolas para formación en profesiones vinculadas a los PERTE.
«Para impulsar la ejecución del Plan de Recuperación, de conformidad con los hitos y objetivos incluidos en la Decisión de Ejecución del Consejo de 13 de julio de 2021, así como para avanzar en las nuevas medidas que se incorporen a través de la Adenda, se prevé destinar parte de los recursos de las transferencias no reembolsables adicionales que se incorporan a través de la misma a financiar una asistencia técnica que refuerce la capacidad de gestión de las administraciones públicas con este propósito», detallaba el Ejecutivo en el primer documento.
La inversión desaparece de la Adenda de los fondos
Esta inversión, que estaba prevista destinarse sobre todo a administraciones locales y a pymes, desapareció de posteriores documentos. En la Adenda enviada a Bruselas en junio, y que recientemente ha recibido la luz verde de la Comisión, las únicas menciones a una asistencia técnica se refiere a un servicio puesto en marcha por la Secretaría General de Fondos Europeos, dependiente del Ministerio de Hacienda, en marzo de 2023. «El objetivo es garantizar un acceso igualitario de todas las administraciones, para que las actuaciones del Plan lleguen a todo el territorio y beneficien a toda su población. Dentro de las Entidades Locales, este servicio está especialmente destinado a ayudar a los municipios de menos de 5.000 habitantes, para lo cual la FEMP colabora directamente con la empresa pública encargada de la prestación del servicio», detalla el documento.
La razón de la desaparición puede estar directamente vinculada con el propio reglamento de los fondos europeos, que evita destinar las inversiones a gasto corriente, y un refuerzo en la capacidad administrativa podría considerarse como tal. Esta es la razón por la cual la Comisión Europea habría rechazado destinar 3.000 millones de euros de los préstamos a financiar el Fondo RED, ya puesto en marcha por el Gobierno para financiar los nuevos ERTE.
Bruselas recomendó reforzar la Administración
Sin embargo, la desaparición llega poco después de que Europa aconsejara a nuestro país que reforzara la capacidad administrativa para una completa absorción del ‘maná’ europeo. «Aunque España está entre los Estados Miembros más avanzados en la implementación del plan, ahora espera una revisión de más del doble de su tamaño», detalla un anexo dedicado a nuestro país en el último informe de ejecución de los fondos europeos. El ejecutivo comunitario reconoce que el Plan de Recuperación se está ejecutando correctamente, pero que «se enfrenta a algunos retos» en los próximos meses. Entre ellos, el de la gestión masiva del dinero que está por llegar.
«Esta revisión debería ser acompañada por el refuerzo suficiente de la capacidad administrativa para asegurar la absorción efectiva y eficiente de los fondos de recuperación y resiliencia, así como de otra financiación de la Unión Europea y nacional», apunta el documento.
No solo la Comisión Europea ha puesto en el foco la capacidad administrativa de nuestro país para absorber la inversión. También el Banco de España, que esta semana advirtió del reto por delante para conseguir que la inversión llegue al tejido productivo. De acuerdo con las estimaciones del supervisor, entre este año y el que viene se desembolsarán 35.000 millones de fondos europeos.
En un artículo publicado recientemente, desde el Banco de España ya advirtieron de que nuestro país estaba muy avanzado en las reformas comprometidas (más del 60%), pero muy rezagado en cuanto a las inversiones: se ha ejecutado menos del 10%. Un extremo que hizo advertir de la posibilidad de que los efectos del programa millonario puedan diluirse si no se ejecuta en su totalidad o de manera eficiente.
La Adenda de los fondos eleva la inversión total que recibirá España hasta los 163.000 millones de euros, de los cuales más de la mitad serán préstamos blandos. El Gobierno está acelerando la consecución de los hitos asociados al cuarto pago, de 10.000 millones, para poder solicitarlo en cuanto el Consejo Europeo dé la aprobación definitiva al programa millonario del Ejecutivo.
