La Junta de Andalucía presenta un anteproyecto de ley para modernizar los espacios productivos industriales
El nuevo texto promueve una norma con herramientas específicas para atender las necesidades de los polígonos industriales
Vista general de la nueva planta de Zhenshi Holding Group en Puerto Real, Cádiz. Rocío Ruz / Europa Press
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El Gobierno de Andalucía ha aprobado el inicio de la tramitación del anteproyecto de Ley de Espacios Productivos de Andalucía para el fomento de la industria en Andalucía (LEPA). Nace, según ha manifestado Jorge Paradela, consejero de Industria, Energía y Minas, «con el propósito de mejorar las zonas industriales de la comunidad tanto en infraestructuras como en servicios, poner en valor los espacios productivos existentes y aportar seguridad jurídica para facilitar la implantación de industria».
Una de las medidas clave es la creación del espacio industrial protegido, una figura que busca proteger los espacios de alto valor industrial y de alto impacto económico y social para el territorio donde se ubican. Por ello, se beneficiarán de una tramitación administrativa preferente para la implantación de actividades industriales.
Según recoge el texto del anteproyecto, serán susceptibles de ser declarados como tal aquellos en los que más del 70% de sus empresas sean industriales o servindustriales; en los que exista un alto grado de conexión entre las industrias; los que tengan un alto nivel de incidencia en el territorio; o los que espacios que cuenten con una buena dotación de infraestructuras, entre otras características.
Otra medida relevante que introduce el texto es una clasificación de los espacios productivos en función de su nivel de infraestructuras y servicios: básico, avanzado y avanzado excelente. Además, se añaden etiquetas en función de su especialización (innovador, innovador urbano, logístico, productivo, productivo urbano o productivo de alta capacidad) y de su grado de adecuación a la transición ecológica y digital (inteligente, sostenible o Eco-green).
Instrumentos para captar inversiones
La futura ley no se limitará a la mejora de los polígonos, sino que busca llenarlos de industria, para lo cual introduce instrumentos concretos: proyectos tractores de la industria, para los cuales se contempla un régimen administrativo preferencial; un sistema andaluz de captación de inversiones industriales; oferta pública permanente de suelo industrial; e información que ya proporciona el IECA a través de un censo de espacios productivos.
Igualmente, el texto del anteproyecto contempla instrumentos para abordar el problema del acceso a la energía en los polígonos y que pretenden aprovechar las oportunidades que brindan las energías renovables y los nuevos vectores energéticos como el hidrógeno verde. Así, se propone la elaboración de un censo de calidad y potencia de energía eléctrica en los polígonos, una plataforma para la solicitud de acceso a suministro eléctrico, la reserva de terrenos para usos industriales y energéticos, y ayudas para la mejora y desarrollo de las infraestructuras energéticas.
En este marco de ayudas, el Gobierno andaluz, a través de la Consejería de Industria, Energía y Minas, tiene previsto lanzar un nuevo programa de incentivos integrados que aúna dos vertientes fundamentales: la competitividad industrial y la eficiencia energética, y que contará con un presupuesto de 50 millones de euros.
2.300 espacios productivos
En la actualidad, Andalucía cuenta con más de 2.300 espacios productivos que albergan 40.000 empresas y 10.000 autónomos, que representan el 16% del tejido empresarial andaluz y concentran casi el 22% del total de los trabajadores, según datos del Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía (IECA).
El diagnóstico del que se parte es una situación de obsolescencia y de falta de instrumentos regulatorios, financieros y de gestión para abordar el mantenimiento, regeneración y modernización de los polígonos industriales. El Gobierno andaluz pretende abordarla de forma ordenada y sistemática a través del anteproyecto de ley, que «da respuesta a las demandas de quienes están implantados en estos espacios productivos».
La futura Ley, aunque impulsada por la Consejería de Industria, Energía y Minas, implica especialmente a las consejerías de Presidencia, Economía, Fomento, Sostenibilidad y Administración Local, así como a las de Agricultura, Igualdad, Innovación, Desarrollo Educativo, Empleo o Cultura. Se persigue constituir un marco legal que ofrezca una visión integral de los espacios productivos como generadores de oportunidades de desarrollo económico y social, y que además sean capaces de atraer inversión industrial a Andalucía, contando con un entorno capaz de eliminar trabas, simplificar trámites y garantizar procesos ágiles.
