Greenpeace y 60 asociaciones acusan a Iberdrola, Endesa y Naturgy de boicotear el autoconsumo solar

Más de 500 proyectos de autoconsumo fotovoltaico investigados, que suponen 3,4 MW de potencia. Ese es el alcance del informe que ha realizado la Alianza por el Autoconsumo, que tiene entre sus cabezas visibles a Greenpeace, Unef, Appa o Anpier, pero que suscriben un total de 60 organismos y empresas. La conclusión: Iberdrola, Endesa y Naturgy, a través de sus distribuidoras, están poniendo trabas al desarrollo del autoconsumo.

Con un documento donde se detallan todos los problemas que denuncian estas organizaciones, una a una se concretan las denuncias sobre las distribuidoras de las tres grandes compañías eléctricas que llevan un tiempo en el punto de mira.

Todo ello, mientras se produce un volumen récord de instalaciones de autoconsumo tanto para viviendas particulares como negocios. De hecho, no se trata de un problema soterrado. La propia ministra para la Transición Ecológica, Teresa Ribera, se ha pronunciado varias veces de manera pública sobre el asunto. Pero los receptores del mensaje, presuntamente, siguen ejecutando sus prácticas.

Por estos motivos, las presuntas malas prácticas denunciadas son más duras. Y es que, pese a todo, el autoconsumo en España está experimentando un auténtico boom sin precedentes. No en vano, en los últimos 5 años ha crecido en un 1.200%, algo fuera del alcance de las mejores previsiones.

Así, en la actualidad, existe una capacidad instalada de 5.249 MW. Como todo sector que comienza su despegue se nota que se vuelve más acusado con el paso de los años. Por ello, en los últimos dos años, se dan crecimientos en torno al 100%, tanto en 2021 (+1.203 MW de nueva potencia) como en 2022 (+2.507 MW). La penetración del autoconsumo se distribuye de manera diferente entre los diferentes sectores. En 2022 la potencia instalada se dividió entre un 47% para la industria, un 32% en residencial y un 20% en comercios.

Iberdrola, Endesa y Naturgy: señaladas

Ante este contexto, la Alianza por el Autconsumo ha sacado a relucir su arsenal de argumentos para denunciar a las empresas de distribución de las tres grandes eléctricas: i-DE (Iberdrola), E-distribución (Endesa) y UFD (Naturgy).

Según se señala en el informe, las causas de los retrasos son múltiples, con los problemas de activación de las instalaciones de autoconsumo, dificultad en los procesos de acceso y conexión a la red, entre otros.

El autoconsumo fotovoltaico ha tenido un gran crecimiento en los últimos años, gracias al nuevo marco normativo establecido con el Real Decreto-Ley 15/2018 y el Real Decreto 244/2019. No obstante, las cifras indican que el 99% de las instalaciones que se están llevando a cabo son instalaciones de autoconsumo residencial individuales y autoconsumos industriales sin excedentes, es decir, sin inyección a la red, que no requieren de procesos de acceso y conexión.

Esto quiere decir que aunque la normativa permite instalaciones con excedentes o colectivas, la realidad es muy diferente a lo que se encuentra en el Boletín Oficial del Estado (BOE). La razón, explican las asociaciones, se encuentra en las dificultades por parte de las empresas distribuidoras para la activación de los autoconsumos colectivos y para el proceso de acceso y conexión a la red.

Un reguero de problemas

Ante esta situación, todo se está restringiendo una sola modalidad: individual sin excedentes. Por eso, se retrasa el desarrollo de autoconsumos colectivos y de autoconsumos industriales que inyectan energía a la red. En la práctica, esto se traduce en plazos de tiempo inasumibles para los procesos de tramitación y presupuestos imposibles impuestos por las compañías distribuidoras para la conexión a red, que en muchos casos hacen inviables económicamente los proyectos.

Esta situación se da pese a que el Real Decreto-Ley 14/2022 establece un tiempo máximo para la activación de instalaciones de autoconsumo acogido a compensación de excedentes de 2 meses, la realidad es que el plazo mínimo entre que se realiza una instalación de autoconsumo colectivo y que cualquiera de los autoconsumidores disfrutan de los ahorros, no baja de los 10 meses, llegando a alargarse hasta los 24 meses.

El motivo de que muchos autoconsumos colectivos llevan más de un año parados, se debe a problemas en la activación de los mismos debido a las empresas distribuidoras. Estos retrasos perjudican a los consumidores por la imposibilidad de poder compartir o vender sus excedentes, y pueden suponer pérdidas anuales de entre 300€ a 900€ para cada consumidor afectado, alcanzando un total de 160 M€ de pérdidas anuales para los consumidores según los cálculos del sector.

La ley lo recoge

Lo que más preocupa a la Alianza por el Autoconsumo es que «estas barreras son injustificadas y que, tal y como recoge el apartado 44 del artículo 66 de la Ley del Sector Eléctrico, podría considerarse una infracción grave».

En concreto, refleja la normativa que «Imponer injustificadamente condiciones, dificultades o retrasos en relación con la tramitación de los contratos de acceso en las modalidades de autoconsumo, o de los contratos de suministro de energía en las modalidades de autoconsumo, cuando se cause un grave perjuicio a los consumidores, así como el mal funcionamiento reiterado del servicio de atención a los titulares de instalaciones de autoconsumo».

En este contexto se desarrolla el autoconsumo en España. Ahora está por ver si Iberdrola, Endesa y Naturgy pondrán más de su parte. O, llegado el caso, si el nuevo gobierno que salga de las urnas el 23-J toma algún tipo de medida nueva al respecto.

Un proceso muy complejo

Sobre esta situación, una de las compañías señaladas, Iberdrola (i-DE), asegura que «el proceso de alta de autoconsumo es muy complejo, intervienen muchos agentes y está altamente regulado, estando ciertos aspectos pendientes de desarrollo normativo».

Asumen desde la energética verde que, en particular, en la tramitación de autoconsumos colectivos quedan aspectos pendientes de desarrollo, como son algunos ficheros de intercambio entre agentes, los cuales son imprescindibles para que la información fluya y se pueda finalizar la contratación.

En cuanto a esas supuestas trabas, desde Iberdrola sostienenen i-DE puso en marcha un plan de apoyo al autoconsumo en 2022 para impulsar y facilitar el autoconsumo (realiza periódicamente jornadas de difusión a colectivos profesionales, se han reforzado los equipos, y los canales digitales).