La deuda pública sube en 81.979 millones en 2021, pero cierra en el 118,7% del PIB, por debajo del objetivo

La deuda del conjunto de las administraciones públicas cerró el año 2021 con un aumento del 6,1% en términos de volumen, al elevarse en 81.979 millones de euros en un año, hasta los 1.427.763 millones de euros, marcando récords tanto el Estado como la Seguridad Social, si bien la ratio de endeudamiento bajó por el mayor crecimiento económico al 118,7% del PIB, 1,3 puntos menos que el año anterior y por debajo del objetivo anual fijado por el Gobierno del 119,5% del PIB.

Así se desprende de los datos publicados este jueves por el Banco de España de deuda según el procedimiento de déficit excesivo, que reflejan que el pasivo del Reino de España se elevó en el mes de diciembre un 0,1%, al sumar 1.503 millones más y, en términos interanuales, la deuda se ha disparado un 6,09%, agregando 81.979 millones de euros como consecuencia de las medidas implementadas por el Gobierno para paliar los efectos de la pandemia.

A pesar de la nueva subida, no se registra un nuevo récord, ya que el máximo nivel de deuda pública en términos absolutos se registró el pasado mes de septiembre, cuando alcanzó los 1,432 billones de euros, el 122,1% del PIB.

En términos de ratio sobre PIB, los casi 1,428 billones de euros de 2021 equivalen al 118,7% del PIB, lo que supone una reducción de 1,3 puntos porcentuales sobre el cierre de 2020 (120% del PIB) y además es ocho décimas inferior al objetivo remitido en octubre por el Gobierno a la Comisión Europea en el Plan Presupuestario de 2022, del 119,5%.

Economía: «Se inicia la reducción de la ratio y se intensificará»

«El crecimiento de la economía, especialmente en la segunda mitad del año, junto con la positiva evolución de los ingresos públicos, confirman la prudencia en las estimaciones iniciales y han permitido iniciar ya en 2021 la reducción de la ratio de deuda pública sobre el PIB, que se intensificará en los próximos años», ha destacado el Ministerio de Asuntos Económicos en una nota.

En este sentido, señalan que esta «buena evolución» hace «compatible» una reducción en la ratio de deuda con una política de apoyo continuado a los sectores y hogares más afectados por la pandemia. Desde el Ministerio de Nadia Calviño venían manteniendo en los últimos meses que a pesar de la escalada de la deuda los datos eran  “compatibles” con el objetivo anual porque el último trimestre se redujo el ritmo de emisiones de deuda y se produjeron dos amortizaciones importantes, una en octubre de 20.329 millones y otra adicional en noviembre de 6.254 millones.

También destaca el Ministerio que el Tesoro Público mantuvo durante 2021 su capacidad de financiar en «buenas condiciones» el gasto adicional derivado de la respuesta a la Covid-19 en el plano sanitario, económico y social, tanto de la Administración Central como de las Comunidades Autónomas. España emitirá otros 75.000 millones de deuda neta este año, aunque modificará su estrategia con los préstamos europeos.

El año 2020 la deuda pública cerró en el 120% del PIB tras incorporar al cómputo entorno a 34.000 millones de deuda de la Sareb por un cambio contable de la Oficina Estadística de la Unión Europea (Eurostat), además de por el impacto de las medidas adoptadas y la rebaja de ingresos.

Por instrumentos, la mayor parte (1,23 billones) fue en valores representativos de deuda, en mayor medida a largo plazo (1,14 billones) que a corto (88.338 millones), y los 188.209 millones restantes en préstamos.

Nuevo récord en Estado y Seguridad Social

El aumento de la deuda en el mes de diciembre se explica por el repunte del pasivo generalizado en las administraciones respecto al año pasado, con nuevos récords en el Estado y la Seguridad Social.

De nuevo el mayor volumen de deuda se registró en el Estado, que representa casi el 87,2% del total del pasivo del Reino de España. El endeudamiento del Estado cerró el año en el récord de 1.245.039 millones de euros, tras elevarse un 6,8% interanual, con 78.905 millones de euros más de pasivo en un solo año.

Esto se debe al esfuerzo extra de gasto efectuado para hacer frente al impacto de la crisis del coronavirus por los sucesivos estados de alarma y las transferencias realizadas a las CCAA. Solo en diciembre, aumentó un 0,3%, sumando otros 3.878 millones.

La deuda de las comunidades autónomas concluyó el año pasado en 312.898 millones, cerca también de su nivel récord registrado en agosto (313.145 millones) y marcando su nivel más alto en la historia a cierre de un ejercicio. A nivel interanual crece un 2,9%, agregando 8.906 millones más, y en diciembre subió en más de 500 millones.

En el caso de las corporaciones locales, estas administraciones han ido conteniendo su deuda a lo largo del año y cerró en 22.122 millones, una cifra un 0,8% superior a la de diciembre del año pasado (171 millones más).

La Seguridad Social alcanza el hito de 99.185 millones de deuda

Por último, la deuda de las administraciones de la Seguridad Social marcó en 2021 un nuevo récord histórico al cerrar en 99.185 millones de euros, disparándose un 16,2% al añadir 13.830 millones de euros en el ejercicio. En diciembre subió un 5,7%, con 5.331 millones más.

El repunte de la deuda de la Seguridad Social se debe a los préstamos concedidos por el Estado a la Tesorería General de la Seguridad Social para financiar su desequilibrio presupuestario. En los últimos años el Estado le ha transferido préstamos para garantizar el pago de las pensiones, cuya factura mensual ya supera los 10.000 millones de euros, cifra que se duplica en los meses de paga extra. 

También recoge el aumento de la deuda el impacto de las ayudas para afectados por la Covid, la ayuda de los expedientes de regulación temporal de empleo (ERTE) y la prestación para autónomos.  Igualmente, ha influido en la deuda estatal la transferencia de 16.000 millones de euros a través del Fondo Covid-19 a las comunidades autónomas para financiar y cubrir gastos en sanidad, educación y ayudas a colectivos afectados.

Para asegurar la sostenibilidad de las pensiones los Presupuestos de 2022 contemplan una nueva transferencia extraordinaria a la Seguridad social de 18.396 millones de euros para garantizar las pensiones, un 32% más, y se transferirán 4.400 millones de euros adicionales por los gastos impropios que asume la Seguridad Social.

En la reforma de pensiones el Gobierno fija una transferencia total de 22.000 millones de euros para que el Estado asuma los denominados gastos impropios de la Seguridad Social. En 2021 se transfirieron 13.929 millones de euros, a los que en 2022 se sumarán 4.400 millones, quedando por tanto para 2023 los restantes 3.671 millones de euros.

La Seguridad Social tendrá que hacer frente a un nuevo récord histórico del gasto en pensiones en 2022 de 171.165 millones de euros, un 4,8% más que este año, a pesar de la batería de medidas aprobadas. Por ello, los Presupuestos de 2022 recogen una nueva transferencia récord del Estado a la Seguridad Social de 36.276 millones, un 16,4% más, y un nuevo préstamo de 6.982 millones para poder pagar las pensiones y equilibrar las cuentas.